Усиновлення

Усиновлення (удочеріння) неповнолітньої дитини є найбільш проблемою величезного спектру проблем, регламентованих нормами Сімейного кодексу РФ, що часто зустрічається.

Діти, відносно яких допускається усиновлення (удочеріння)
1. Усиновлення або удочеріння (далі - усиновлення) є пріоритетною формою пристрою дітей, що залишилися без піклування батьків.

2. Усиновлення допускається відносно неповнолітніх дітей і лише в їх інтересах з дотриманням вимог абзацу третього пункту 1 статті 123 справжні Кодекси, а також з урахуванням можливостей забезпечити дітям повноцінний фізичний, психічний, духовний і етичний розвиток.

3. Усиновлення братів і сестер різними особами не допускається, за винятком випадків, коли усиновлення відповідає інтересам дітей.

4. Усиновлення дітей іноземними громадянами або особами без громадянства допускається тільки у випадках, якщо не представляється можливим передати цих дітей на виховання в сім'ї громадян Російської Федерації, що постійно проживають на території Російської Федерації, або на усиновлення родичам дітей незалежно від громадянства і місця проживання цих родичів.

Діти можуть бути передані на усиновлення громадянам Російської Федерації, що постійно проживають за межами території Російської Федерації, іноземним громадянам або особам без громадянства, що не є родичами дітей, після закінчення шести місяців з дня надходження відомостей про таких дітей у федеральний банк даних про дітей, що залишилися без піклування батьків, відповідно до пункту 3 статті 122 справжні Кодекси.

Основною помилкою осіб, охочих усиновити (удочерити) дитину є думка, що склалася роками, що дитина, якої можна усиновити, повинна не знаходитися під опікою батьків, тобто батьки дитини (один з них) повинен бути позбавлений батьківських прав відносно дитини.

Крім того, «гордієвим вузлом» вищезгаданої проблеми є «згода» батьків (одного з них) не позбавлених батьківських прав, на усиновлення (удочеріння) дитини. Дані твердження абсолютно не обгрунтовані, оскільки Сімейний кодекс РФ прямо указує зворотне.

Усиновлення дитини без згоди батьків
Не потрібна згода батьків дитини на його усиновлення у випадках, якщо вони: невідомі або визнані судом безвісно відсутніми; визнані судом недієздатними; позбавлені судом батьківських прав (при дотриманні вимог пункту 6 статті 71 справжнього Кодексу); з причин, визнаним судом неповажними, більше шести місяців не проживають спільно з дитиною і ухиляються від його виховання і змісту.

Що найчастіше зустрічається ситуация- подружжя розірвало брак, від якого у них залишилася неповнолітня дитина, що залишилася проживати з одним з батьків. Чоловік (дружина), з яким залишилася жити дитина вступає в новий брак, і новий чоловік (дружина) бажає усиновити дитину від першого браку чоловіка (подружжя). Розглянемо умови, при яких дана проблема може бути дозволена, з урахуванням норм російського законодавства і правопріменітельной практики.

Умови для реалізації наміру усиновити (удочерити) дитину перераховані в статті 130 СЬК РФ, це:

- невідомі або визнані судом безвісно відсутніми;

- визнані судом недієздатними;

- позбавлені судом батьківських прав;

- з причин, визнаним судом неповажними, більше шести місяців не проживають спільно з дитиною і ухиляються від його виховання і змісту.

«Невідомість» батька може бути підтверджена фактично тільки одним документом - свідоцтвом про народження дитини, де в графі «батько» або «мати» відсутній запис про батька.

У такому разі, згода «невідомого» батька виключається, і претендент на батьківські права дістає можливість реалізувати своє право на усиновлення (удочеріння) дитини.

Визнання судом громадянина безвісно відсутнім - окрема процедура, що вимагає обов'язкового звернення зацікавлених осіб (обличчя) до суду із заявою про визнання громадянина безвісно відсутнім. Підставою для звернення до суду із заявою про визнання громадянина безвісно відсутнім регламентована Цивільним і Цивільним процесуальним законодавством, а саме - 42 ГК РФ і ст.ст. 262 п.3 і ст.ст. 276-279 ГПК РФ.

Ключовими аспектами норм, що містяться у вказаних статтях є:

- Громадянин може бути за заявою зацікавлених осіб визнаний судом безвісно відсутнім, якщо протягом року в місці його проживання немає відомостей про місце його перебування. При неможливості встановити день отримання останніх відомостей про отсутствующем початком числення терміну для визнання безвісної відсутності вважається перше число місяця, наступного за тим, в якому були отримані останні відомості про отсутствующем, а при неможливості встановити цей місяць - перше січня наступного року (як правило, основним документом, підтверджуючим відсутність громадянина є заява в ОВД зацікавлених громадян про розшук зниклого).

- Заява про визнання громадянина безвісно відсутньою подається до суду за місцем проживання або місцю знаходження зацікавленої особи, тобто особи, що звертається до суду.

- У заяві про визнання громадянина безвісно відсутнім повинно бути вказано, для якої мети необхідно заявникові визнати громадянина безвісно відсутнім (наприклад - подальше усиновлення (удочеріння) дитини безвісно відсутнього громадянина), а також повинні бути викладені обставини, підтверджуючі безвісну відсутність громадянина. Відносно військовослужбовців або інших громадян, зниклих без вісті у зв'язку з військовими діями, в заяві указується день закінчення військових дій.

Для подання до суду даної заяви необхідно представити документи, підтверджуючі право звернення зацікавленої особи до суду з подібним заява (наприклад, свідоцтво про шлюб), а також документи, підтверджуючі відсутність громадянина в перебігу року (наприклад, заява в ОВД про розшук громадянина).

Крім того, необхідно сплатити державне мито у розмірі одного мінімального розміру оплати праці (100 крб.) по реквізитах (розрахунковий рахунок, ІНН і т.д.) суду. Поділа про визнання громадянина безвісно відсутнім розглядається тільки федеральним суддею.

Визнання громадянина недієздатним можливо тільки в судовому порядку. Дана процедура має певну схожість з вищевикладеним прикладом. Проте варто приділити увагу особливостям даної справи, викладених в ст. 29 ГК РФ і ст. ст. 281-286 ГПК РФ і що мають значення для правильного розгляду судом даної цивільної справи.

Такими особливостями є:

- Справа про визнання громадянина недієздатним унаслідок психічного розладу може бути збуджено в суді на підставі заяви членів його сім'ї, близьких родичів (батьків, дітей, братів, сестер) незалежно від сумісного з ним мешкання, органу опіки і опікування, психіатричної або психоневрологічної установи.

- Заява про визнання громадянина недієздатною подається до суду за місцем проживання даного громадянина, а якщо громадянин поміщений до психіатричної або психоневрологічної установи, по місцю знаходження цієї установи.

- У заяві про визнання громадянина недієздатним повинні бути викладені обставини, що свідчать про наявність у громадянина психічного розладу, унаслідок чого він не може розуміти значення своїх дій або керувати ними.

Суддя в порядку підготовки до судового розгляду справи про визнання громадянина недієздатним за наявності достатніх даних про психічний розлад громадянина призначає для визначення його психічного стану судово-психіатричну експертизу. При явному ухиленні громадянина, відносно якого збуджена справа, від проходження експертизи суд в судовому засіданні за участю прокурора і психіатра може винести визначення про примусовий напрям громадянина на судово-психіатричну експертизу.

Заява про визнання громадянина недієздатним суд розглядає за участю самого громадянина, заявника, прокурора, представника органу опіки і опікування. Громадянин, відносно якого розглядається справа про визнання його недієздатним, повинен бути викликаний в судове засідання, якщо це можливо за станом здоров'я громадянина.

Заявник звільняється від сплати витрат, пов'язаних з розглядом заяви про обмеження громадянина в дієздатності, про визнання громадянина недієздатним, про обмеження або про позбавлення неповнолітнього у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років має рацію самостійно розпоряджатися своїми доходами. Суд, встановивши, що особа, що подала заяву, діяла недобросовісний в цілях явного необгрунтованого обмеження або позбавлення дієздатності громадянина, стягає з такого лиця всі витрати, пов'язані з розглядом справи.

Наступною можливість усиновлення (удочеріння) дитини є позбавлення батьківських прав батьків дитини (одного з них). Дана проблема детально викладена у статті Ермолова о.В. «Позбавлення батьківських прав». Варто відзначити тільки одну відмінність від вищевикладених проблем - позбавлення батьківських прав - позовне виробництво, а не справа особливого виробництва, як вищезгадані цивільні справи. Основною відмінністю між даними справам - при розгляді цивільної справи про позбавлення батьківських прав наявна суперечка, тоді як вищевикладені справам - справи особливого виробництва, де суперечка відсутня.

Найбільш проблема (а також, часто, єдиною підставою для реалізації можливості усиновлення (удочеріння) дитини), що часто зустрічається, є останній пункт ст. 130 СЬК РФ- усиновлення (удочеріння) дитини з причин не мешкання з дитиною більше шести місяців і ухилень від його виховання і змісту, визнаного судом неповажними.

Поведінка батьків (одного з них) може бути тільки усвідомленою, тобто батьки дитини (один з них) не піклуються про дитину (дітях) через суб'єктивні обставини - самоусунулися від виховання і змісту дитини. Дана норма закону не може бути застосована відносно батьків (одного з них), якщо інші особи перешкоджають спілкуванню і змісту дитини (наприклад, один з батьків приховує дитину, перешкоджає спілкуванню дитини з іншим батьком, батько важко хворий і сам потребує відходу і т.д.).

Проте, як правило, йдеться про ситуацію, що часто зустрічається: наприклад, мати і батько дитини розірвали брак, дитина залишилася проживати з матір'ю, жінка вийшла знов заміж і її чоловік повністю узяв на себе обов'язки батька - виховує дитину, містить і піклується про нього. Батько ж дитини самоусунувся від виховання дитини, не цікавиться його життям, не містить його.

Ключовим моментом в даній ситуації є бажання чоловіка матері дитини - усиновити дитину, а батько неповнолітнього заперечує проти усиновлення або відмовляється давати згоду на усиновлення (удочеріння) дитини.

Розглянемо основні моменти, необхідні для звернення до суду заявника для усиновлення (удочеріння) дитини:

1. Для початку процесу в суді необхідно визначити, чи є у особи, що претендує на усиновлення (удочеріння) одна з вищеперелічених причин, викладених в ст. 130 СЬК РФ. Усиновлення (удочеріння) без згоди батьків (одного з них) можливо тільки в тому випадку, якщо причина відображена в ст. 130 СЬК РФ.

2. Після визначення підстави для звернення до суду необхідний попередній збір документів, перелік яких визначений в ст. 271 ГПК РФ

Документи, що додаються до заяви про усиновлення:

1. До заяви про усиновлення повинні бути прикладені:

1) копія свідоцтва про народження усиновітеля - при усиновленні дитини особою, що не полягає в браку;

2) копія свідоцтва про шлюб усиновітелей (усиновітеля) - при усиновленні дитини особами (обличчям), що полягають в браку;

3) при усиновленні дитини одним з подружжя - згода іншого чоловіка або документ, підтверджуючий, що подружжя припинило сімейні відносини і не проживають спільно більше року. При неможливості залучити до заяви відповідний документ в заяві повинні бути вказані докази, підтверджуючі ці факти;

4) медичний висновок про стан здоров'я усиновітелей (усиновітеля);

5) довідка з місця роботи про посаду і заробітну плату або копія декларації про доходи або інший документ про доходи;

6) документ, підтверджуючий право користування житловим приміщенням або право власності на житлове приміщення;

7) документ про постановку на облік громадянина як кандидат в усиновітелі.

2. До заяви громадян Російської Федерації, що постійно проживають за межами території Російської Федерації, іноземних громадян або осіб без громадянства про усиновлення дитини, що є громадянином Російської Федерації, додаються документи, вказані в частини першої справжньої статті, а також висновок компетентного органу держави, громадянами якої є усиновітелі (при усиновленні дитини особами без громадянства - держави, в якій ці особи мають постійне місце проживання), про умови їх життя і про можливість бути усиновітелямі, дозвіл компетентного органу відповідної держави на в'їзд усиновлюваної дитини в цю державу і його постійне проживання на території цієї держави.

3. До заяви громадян Російської Федерації про усиновлення дитини, що є іноземним громадянином, додаються документи, вказані в частини першої справжньої статті, а також згоду законного представника дитини і компетентного органу держави, громадянином якої він є, і, якщо це потрібно відповідно до норм права такої держави і (або) міжнародного договору Російської Федерації, згода самої дитини на усиновлення.

4. Документи усиновітелей - іноземних громадян повинні бути легалізовані в установленому порядку. Після легалізації вони повинні бути перекладені російською мовою і перекладом повинен бути нотаріально засвідчений.

5. Всі документи представляються в двох екземплярах.

Особливість даної статті не в декларуванні норм законодавства РФ, а в описі правопріменітельной практики законодавства, тому розглянемо вищезгаданий приклад про усиновлення на конкретному прикладі.

З. проживає з дружиною Н. впродовж семи років. Від попереднього браку Н. має сина 12 років. Колишній чоловік Н. припинив з нею сімейне життя (розірвав брак), коли дитині виповнився один рік.

Після припинення шлюбних відносин батько дитини не цікавився життям сина, не піклувався про нього. З. після вступу до браку з Н. повністю забезпечує дитину всім необхідні - проживає спільно з дружиною і дитиною, набуває необхідних продуктів і ліків для дитини, проводжає і зустрічає дитину в школу (до цього - в дитячий сад), відвідує батьківські збори, дитячі свята і ранки. Разом з дитиною відвідують театри, музеї, спільно з дружиною і дитиною проводять відпустку і т.д. У дитячих, учбових (дитячий сад, школа і т.д. і лечебних (поліклініка і т.д.) персонал установ вважає З. батьком дитини.

У зв'язку з відносинами, що склалися, між дитиною і З. виникла необхідність усиновлення дитини, оскільки справжня ситуація викликає (може викликати) психологічну травму дитини, дискомфорт неповнолітнього і т.д.

Процедура усиновлення:

До звернення до суду в ситуації З. необхідно зібрати наступні документи:

1. Свідоцтва про шлюб З. і Н.

2. Свідоцтво про розірвання браку Н. і колишнього чоловіка.

3. Свідоцтво про народження неповнолітнього.

Основною проблемою для надання до суду даних документів є як правило їх відсутність в оригіналі (одного з них), наприклад, з причини знаходження оригіналу у колишнього чоловіка або банальній втраті документа.

Дублікат (що має рівну силу з оригіналом) будь-якого з вищеназваних документів без всяких проблем і в будь-якій кількості може бути отриманий в органах ЗАГС по місцю реєстрації факту народження дитини одним з батьків (без присутності або наявності згоди іншого батька!), по місцю реєстрації браку/розірвання браку (без присутності іншого чоловіка або його згоди!).

Оптимальним варіантом для подачі заяви про усиновлення дитини є нотаріальне завірення копій вищезгаданих свідоцтв в копіях по числу зацікавлених осіб, що беруть участь в процесі, плюс копія для суду. Зацікавленими особами в даному випадку є дружина з.-Н., її колишній чоловік, а також органи опіки і опікування за місцем проживання З. і Н., оскільки, не дивлячись на сумісне мешкання, кожний з них постійно зареєстрований (прописаний) по різних місцях проживання).

4. Медичний висновок про стан здоров'я З. (для отримання даного висновку існує встановлена форма-бланк, який необхідно отримати в органах опіки і опікування (муніципальне утворення населеного пункту або його району). Даний документ громадянин може отримати перш ніж звернутися до суду із заявою про усиновлення (удочерінні) дитини із заявою про постановку його на облік як усиновітеля (про що мова піде трохи нижчим). Вищезгаданий документ має принципове значення для справи, оскільки висновок фахівців-медиків дозволяє визначити можливість усиновлення (удочеріння) дитини заявником. Наявність захворювань (одного з них) дозволяє виключити негативні наслідки, які можуть виникнути при усиновленні (удочерінні) особою, страждаючою захворюваннями, що виключають можливість усиновлення (удочеріння).

Перелік захворювань затверджений ухвалою уряду РФ від 1 травня 1996 р. N 542. Такими захворюваннями є: туберкульоз, захворювання внутрішніх органів, нервової системи, опорно-рухового апарату у стадії декомпенсації, злоякісні онкологічні захворювання всіх локалізацій, наркоманія, токсикоманія, алкоголізм, інфекційні захворювання до зняття з диспансерного обліку, психічні захворювання, при яких хворі визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними, всі захворювання і травми, що привели до інвалідності I і II групи, що виключають працездатність.

5. Довідка з місця роботи про посаду і заробіток З. (Даний документ свідчить про постійну можливість змісту неповнолітньої дитини. Особливу увагу варто звернути на той факт, що наявність у заявника тимчасових заробітків або роботи, що вимагає частих і тривалих відряджень, може послужити відмовою у встановленні усиновленні, оскільки дана зайнятість або не постійний заробіток, не забезпечує належного догляду за дитиною.

Проте, при наданні документа про наявність доходу не зобов'язує заявника надавати довідку про зайнятість. Іншими словами, до суду може бути представлений документ про отримання заявником доходів з акцій, відсотків з внесків і іншого, не пов'язаних із зайнятістю самого заявника. Безумовно, дана документація про доходи заявника не може бути підставою для відмови у встановленні усиновленні унаслідок відсутності професійної зайнятості заявника.)

6. Документ про наявність права мешкання в житловому приміщенні З. (такою документацією є виписка з будинкової книги, копія фінансового - особового рахунку або картка власника, свідоцтва про право власності на житлове приміщення (наприклад - без постійної реєстрації (прописки) в даному житловому приміщенні). Основним аспектом даної документації є наявність право мешкання або право власності на житлове приміщення заявника, яке відповідає санітарно-технічним нормам і може бути використане для мешкання неповнолітньої дитини.

7. документ про постановку на облік громадянина як кандидат в усиновітелі. (даний документ є новелою сімейного законодавства і до ухвалення Цивільного - процесуального кодексу РФ не потрібний при зверненні до суду. Даний документ видається органами опіки і опікування (муніципалітету міста або району) за наявності у заявника вищезгаданих документів і проведенні представником органів опіки і опікування акту обстеження житлових умов заявника (усиновляючої дитини). Даний документ свідчить про дозвіл органів опіки і опікування стати заявникові кандидатом в усиновітелі.

Варто особливо відзначити, що безумовною є згода батька дитини Н., а так само самого неповнолітнього, оскільки в даному випадку дитина досягла віку 12 років (згода дитини на його усиновлення (удочеріння потрібне відповідно до ст. 272 ГПК РФ з 10 років).

Найбільш помилки, що часто зустрічаються, при зборі документів для встановлення усиновлення:

Органи опіки і опікування мають право запитати документацію, не вказану в Цивільному процесуальному кодексі. Такими є:

- довідка про відсутність притягання до кримінальної і/або адміністративної відповідальності заявника

- довідка про відсутність перебуванні на обліку в наркологічному і/або психіатричному диспансері

- характеристику з місця роботи заявника і характеристику і довідку з місця навчання (або знаходження в дитячій дошкільній установі) дитини

- характеристику з місця проживання заявника

Часто, заявник стикається з проблемою бюрократизму, вираженою в необгрунтованій тяганині державних органів, що вимагають «підтвердження» можливості отримання вищезгаданих документів заявником.

Для того, що б уникнути необгрунтованої втрати часу, необхідно наперед звернути увагу осіб, що вимагають надання документів, що зажадалися, на можливе не об'єктивне затягування процедури і просити суд і представника органів опіки і опікування про видачу запитів для отримання необхідної документації.

Однією з основних помилок осіб, що звертаються до суду із заявою про встановлення усиновлення є «максимальний» збір документації і «поліпшення моральної зовнішності».

Плодами такої «діяльності», як правило, є «посилення позицій»: збір «заяв від сусідів», «характеристик» з місця роботи про ведення «кружка «умілі руки»» і т.д.

Такі ініціативи не тільки не «допомагають справі» але і ставлять заявника в суді в скрутне положення, оскільки, наприклад «надзвичайна зайнятість на роботі» може не дозволити суду встановити усиновлення унаслідок відсутності часу усиновітеля на заняття дитиною. Крім того, часте бажання заявника «прикрасити» свій дохід може спричинити за собою витребування судом інформації по відрахуванню податків по доходах заявника (довідки НДФЛ), що може негативно відбитися на рішенні суду відносно заяви усиновітеля, оскільки надання свідомо помилкової інформації заявником судом трактуються однозначно (сподіваюся, коментарі зайві).

Надзвичайно важливою обставиною для суду є згода дитини на його усиновлення. Дана норма багато разів наганяла жах на усиновітеля і/або батька дитини, оскільки дитина упевнена в тому, що його вітчим (мачуха) є його батьком, і розкриття даної таємниці для дитини може спричинити украй негативні наслідки.

Проте, даний аспект не може бути перешкодою не тільки для розгляду справи, але і для збереження вищезгаданих обставин. Дана «проблема» прямо дозволена п.2 ст. 132 СЬК РФ, а саме: якщо до подачі заяви про усиновлення дитина проживала в сім'ї усиновітеля і вважає його своїм батьком, усиновлення, як виняток, може бути проведене без отримання згоди усиновлюваної дитини.Таким чином, заявник зобов'язаний в заяві про встановлення усиновлення повинен вказати причину, по якій згода від дитини на встановленні усиновлення не може бути отримана.

Цивільним процесуальним законодавством встановлено, що при встановленні усиновлення за відсутності згоди однієї з батька, другий батько (не дивлячись на вищезгаданий факт) повинен дати свою згоду на усиновлення (удочеріння) дитини. Дана згода в ході судового засідання може бути представлена в будь-якій письмовій формі (шляхом особистої подачі заяви в ході судового розгляду або нотаріально завірене без особистої присутності).

Незалежно від наявності або відсутності в судовому засідання представника сторін (наприклад - особи, що діє за дорученням), присутність заявника, а так само дитини у віці, що досягла 14 років в судовому засіданні обов'язково на засіданні суду. Зрозуміло, дана норма ( відносно дитини) не є обов'язковою за наявності виняткових обставин, сьключающих участь дитини в процесі.

Однією з «найстрашніших» проблем заявника і/або зацікавленої особи є відсутність в судовому засіданні зацікавленої особи - батька дитини, в нашому випадку - колишнього чоловіка Н.

Ст. 233 ГПК РФ передбачає, що у разі нез'явлення в судове засідання відповідача, сповіщеного про час і місце судового засідання, що не повідомило про поважні причини нез'явлення і не просило про розгляд справи в його відсутність, справа може бути розглянута в порядку заочного виробництва.

Про розгляд справи в такому порядку суд виносить визначення. Дана норма прямо передбачає розгляд справи у відсутності відповідача - в даному випадку - зацікавленої особи. Крім того, ст. 118 ГПК РФ прямо передбачає ще одне рішення «проблеми», яка зупиняє заявника звертатися до суду при невідомості місця перебування відповідача суд приступає до розгляду справи після надходження до суду відомостей про це з останнього відомого місця проживання відповідача.

Варто особливо роз'яснити той факт, що для сповіщення зацікавленої особи необхідно при подачі заяви про встановлення усиновлення пояснити суду про неможливість сповіщення зацікавленої особи і отримати повістку для нього на руки після чого передати її в житлові органи (наприклад, ДЕЗ) для передачі викликаного до суду, де працівник жив. організації в розписці повістки повинен провести запис про отримання повістки. Розписку про вручення необхідно надати до суду, що спричинить за собою можливість розгляду справи у відсутності того, що не з'явився.